【聚焦新疆兩會】

李永君向自治區(qū)第十三屆人民代表大會第一次會議報告檢察工作

2018年1月23日，新疆維吾爾自治區(qū)十三屆人大一次會議第二次全體會議在新疆人民大會堂舉行，自治區(qū)人民檢察院代理檢察長李永君作工作報告。從八個方面全面回顧總結(jié)了 2013年以來全疆檢察工作。

2013年以來，全區(qū)檢察機關(guān)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示精神，貫徹落實黨中央治疆方略特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，貫徹落實自治區(qū)黨委部署要求，在自治區(qū)黨委和最高人民檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)人大及其常委會有力監(jiān)督下，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，忠實履行憲法法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，各項檢察工作實現(xiàn)了新發(fā)展。

 

五年來，全區(qū)檢察機關(guān)共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人330918人，提起公訴362872人；查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件4055件4503人；辦理刑事、民事行政抗訴案件750件；監(jiān)督糾正訴訟活動中的違法情況1957件次；監(jiān)督糾正刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動中的違法情況1237件次；接待辦理信訪案件13982件次。

始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝統(tǒng)領(lǐng)檢察工作，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。堅定黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)不動搖、捍衛(wèi)社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)不動搖、維護憲法法律統(tǒng)一正確實施不動搖。

 

始終把反恐維穩(wěn)扛在肩上，作為壓倒一切重于泰山的首要任務(wù)，全力以赴維護國家安全和社會大局持續(xù)穩(wěn)定。始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，構(gòu)建反恐維穩(wěn)大預(yù)防工作格局，積極參與社會治安綜合治理。

 

始終盯住促進發(fā)展和保障改善民生，主動作為發(fā)揮檢察職能作用。制定實施服務(wù)新疆經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展“21條意見”、服務(wù)非公經(jīng)濟發(fā)展“十條措施”、依法保障和促進安全生產(chǎn)意見等系列舉措，認真落實“三個平等”“五個界限”“三個慎重”，充分發(fā)揮司法的能動性，為推進全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)保駕護航。緊盯法治化營商環(huán)境開展監(jiān)督整治，緊盯發(fā)展惠及民生突出司法保護，緊盯平安新疆建設(shè)強化打擊調(diào)處。

 

始終堅持懲防并舉，深入推進反腐敗斗爭。堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，懲治、預(yù)防兩手抓。突出查辦有影響的大案要案，立案查辦貪污賄賂犯罪3384件，瀆職侵權(quán)犯罪649件，縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部要案331人（廳級45人），嚴(yán)厲查辦政治問題與經(jīng)濟問題相互交織的“兩面人”218人。深化打擊行賄犯罪、追逃追贓專項工作，查辦行賄犯罪725人，追逃68人。建立預(yù)防職務(wù)犯罪約談制度，深入職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)行業(yè)領(lǐng)域開展專項預(yù)防，協(xié)助發(fā)案單位完善內(nèi)控機制。多措并舉推動社會化預(yù)防，促進國家工作人員自覺守法、依法行政、廉潔從政。

 

始終圍繞社會公平正義，加大檢察監(jiān)督力度。切實擔(dān)當(dāng)檢察機關(guān)在建設(shè)法治監(jiān)督體系中的責(zé)任，加強對人權(quán)司法保障、對權(quán)力司法監(jiān)督。強化刑事訴訟活動監(jiān)督，全面貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策，依法不批捕13572人，不起訴8218人。監(jiān)督糾正應(yīng)當(dāng)立案而不立案、不應(yīng)當(dāng)立案而立案案件1029件，應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請逮捕803人、應(yīng)當(dāng)起訴而未移送起訴1181人，依法提出刑事抗訴303件。健全冤錯案件發(fā)現(xiàn)報告、審查指導(dǎo)、監(jiān)督糾正、賠償問責(zé)等長效機制。強化民事行政訴訟活動監(jiān)督。對認為確有錯誤的民事行政裁判提出抗訴424件、再審檢察建議117件，監(jiān)督糾正民事行政審判、執(zhí)行活動中違法行為案件780件，支持起訴和督促起訴194件，依法不支持監(jiān)督2768件。深入開展基層民行檢察推進年活動。圍繞生態(tài)環(huán)境和資源保護、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護等領(lǐng)域，開展公益訴訟，努力維護國家和社會公共利益。強化刑事執(zhí)行和刑事申訴檢察監(jiān)督。持續(xù)開展對久押不決案件、減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行、社區(qū)服刑人員脫管漏管、判處實刑罪犯未執(zhí)行刑罰、財產(chǎn)刑執(zhí)行專項清理監(jiān)督。加強對監(jiān)管場所的安全防范監(jiān)督。不斷加大刑事申訴檢察監(jiān)督力度，依法保障和救濟當(dāng)事人合法權(quán)益。

 

始終把準(zhǔn)改革原則要求，全面深化司法體制改革。以“釘釘子”精神縱深推進各項改革工作。緊扣“選人、授權(quán)、明責(zé)”三個環(huán)節(jié)，順利完成全疆檢察官員額制改革，全區(qū)三級120個檢察院2119名檢察官遴選入額（占編制人數(shù)的32.34%），其中30名員額定向重點地州的反恐辦案一線。穩(wěn)步推進內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革、檢察人員分類管理改革，落實各類檢察人員薪酬待遇和職業(yè)保障。深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，深化涉法涉訴信訪改革取得階段性成果。依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，構(gòu)建良性互動檢律關(guān)系。全力配合做好國家監(jiān)察體制改革轉(zhuǎn)隸工作。深化案件管理機制改革，實現(xiàn)對司法辦案活動的全程、統(tǒng)一、實時、動態(tài)管理監(jiān)督。全面推進電子檢務(wù)“六大平臺”工程建設(shè)，案件質(zhì)量評查、維漢智能語音等智能輔助辦案平臺建設(shè)，建成運行遠程視頻接訪，電子卷宗系統(tǒng)，加快推進智慧檢務(wù)建設(shè)。

 

始終堅持全面從嚴(yán)治黨全面從嚴(yán)治檢，不斷強化自身建設(shè)。認真落實“五個過硬”和民族地區(qū)干部“三個特別”要求，努力建設(shè)信念堅定、司法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的檢察隊伍。始終把政治建設(shè)作為治檢之首，嚴(yán)明反分裂斗爭紀(jì)律，持續(xù)開展向“三股勢力”發(fā)聲亮劍活動，嚴(yán)肅查處檢察隊伍中“兩面人”，確保檢察隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。嚴(yán)格落實管黨治黨主體責(zé)任，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，強化系統(tǒng)內(nèi)巡視巡察工作。踐行社會主義核心價值觀，弘揚忠誠、為民、擔(dān)當(dāng)、公正、廉潔的檢察官職業(yè)道德，涌現(xiàn)出以全國模范檢察官張飚、丁殿勤為代表的一批先進典型。大力推進檢察隊伍正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化教育培訓(xùn)和崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽，檢察官司法辦案能力得到顯著提升。始終把規(guī)范檢察權(quán)運行作為治檢之重。2014年12月以來持續(xù)整治規(guī)范司法行為，堅決糾正隨意處置涉案款物、不依法聽取當(dāng)事人和律師意見等十類不規(guī)范問題，對職務(wù)犯罪、撤回起訴、立案監(jiān)督案件進行逐案審查。嚴(yán)肅整治“四風(fēng)”“四氣”，嚴(yán)肅紀(jì)律作風(fēng)，以零容忍態(tài)度嚴(yán)懲違紀(jì)違法檢察人員。

 

始終牢記監(jiān)督者更要自覺接受監(jiān)督，始終讓檢察權(quán)在陽光下運行。認真落實人大及其常委會的決議決定，主動向人大常委會報告規(guī)范司法行為、偵查監(jiān)督、司法改革等重要工作，認真辦理并及時答復(fù)議案建議提案。建立落實與人大代表聯(lián)絡(luò)工作機制，主動走訪各級人大代表、政協(xié)委員2500人次，組織邀請視察檢察工作1920人次，認真聽取代表委員意見建議，不斷改進和加強檢察工作。保障人民群眾參與監(jiān)督司法。深化人民監(jiān)督員制度改革，由司法行政機關(guān)獨立選任管理人民監(jiān)督員，拓展規(guī)范檢察機關(guān)接受監(jiān)督評議的范圍程序。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光檢務(wù)機制，建成運用案件信息公開系統(tǒng)，及時發(fā)布案件程序性信息、重要案件信息、法律文書。建立新聞發(fā)布會，檢察開放日制度，全面開通“兩微一端”平臺，適時發(fā)布檢情要況、開展法律指南、直播重大活動等，打造新媒體矩陣形成廣泛影響力。

 

剛剛過去的2017年，全區(qū)檢察機關(guān)認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入研究檢察機關(guān)扎實推進社會穩(wěn)定和長治久安、服務(wù)保障新疆穩(wěn)定發(fā)展各項工作開創(chuàng)新局面的思路舉措。堅決貫徹落實自治區(qū)黨委反恐維穩(wěn)“組合拳”，圍繞堅決打好“三場硬仗”打贏“一場人民戰(zhàn)爭”，做到“三個聯(lián)動”，全員全程全力為確保新疆社會大局持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定，認真履行職能，努力發(fā)揮作用。

 

毫不懈怠深化反恐維穩(wěn)斗爭，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，堅持提前介入偵查引導(dǎo)取證，強化捕訴銜接，依法從快從嚴(yán)精準(zhǔn)打擊暴恐犯罪。

 

切實貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，貫徹落實新發(fā)展理念，堅持把打擊犯罪與化解風(fēng)險、維護穩(wěn)定統(tǒng)籌起來，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

 

堅決落實國家監(jiān)察體制改革部署，認真按照自治區(qū)黨委確定的“時間表”和“施工圖”，從嚴(yán)從細從實配合做好思想政治、檢察職能劃轉(zhuǎn)和人員轉(zhuǎn)隸工作。確保了改革期間隊伍不亂、工作不斷、力度不減。

 

扎實推進“訪惠聚”駐村工作、“民族團結(jié)一家親”和民族團結(jié)聯(lián)誼活動。特別是黨的十九大前后，全區(qū)6000余名檢察人員分批下沉基層，與農(nóng)民同吃同住同勞動同學(xué)習(xí)，認真開展群眾工作，真情實意結(jié)對認親話團結(jié)，促進各民族交往交流交融。

 

 

 

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。全區(qū)檢察機關(guān)將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和指示精神，貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，按照自治區(qū)第九次黨代會精神和自治區(qū)黨委九屆二次、四次全體會議部署要求，牢記檢察使命、明確檢察任務(wù)、展示檢察作為，要在聚焦總目標(biāo)維護社會穩(wěn)定、服務(wù)保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、深化依法治國依法治疆實踐、扎實推進司法體制改革、踐行新時代黨的建設(shè)要求中提升能力水平、展示檢察作為，為開創(chuàng)新疆穩(wěn)定發(fā)展各項工作新局面作出貢獻。

 

與會代表們對李永君代理檢察長所作的工作報告給予充分肯定，報以熱烈掌聲。