巴州檢察：公益訴訟守護(hù)文明薪火

博湖縣人民檢察院檢察干警到博湖縣蒙古族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承中心，查看《萬里東歸圖》（原畫）的保護(hù)狀況。通訊員 馬藝文攝　　

巴音郭楞蒙古自治州歷史悠久、文化厚重，境內(nèi)有文物古跡351處，其中國家級(jí)文物保護(hù)單位18處，自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位61處，縣級(jí)文物保護(hù)單位272處。　　

歲月更迭，文化倍重，在巴州這片土地上，諸多文物和文化遺產(chǎn)無聲地向世人“訴說”著歷史的記憶。然而，近年來，巴州檢察干警在履職過程中發(fā)現(xiàn)，有一部分文化遺產(chǎn)傳承著歷史，卻沒有受到應(yīng)有的善待�！　�

如何才能保護(hù)好身邊的文化遺產(chǎn)？近年來，巴州檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮公益訴訟職能，讓文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)工作迎來剛性監(jiān)督。　　

公益訴訟劍指文物保護(hù)

若羌縣素有“華夏第一縣”之稱，舉世聞名的樓蘭故城就位于若羌縣境內(nèi)。樓蘭故城在古代絲綢之路上占有極為重要的地位，被稱為“沙漠中的龐貝”。　　

去年以來，若羌縣人民檢察院聯(lián)合文物保護(hù)部門，歷時(shí)2個(gè)多月，驅(qū)車千余公里，深入樓蘭故城遺址、米蘭遺址、小河墓地等不可移動(dòng)文物古跡，開展實(shí)地巡查�！　�

結(jié)合巡查實(shí)際，有針對(duì)性地對(duì)樓蘭故城遺址可預(yù)見的諸多問題，提出了相應(yīng)的檢察建議。通過上下聯(lián)動(dòng)、部門相互配合，推動(dòng)了樓蘭故城遺址有效修復(fù)。　　

目前，文物保護(hù)部門已對(duì)樓蘭故城遺址底部采用土坯砌補(bǔ)、注漿封堵、設(shè)置保護(hù)性圍欄等一系列措施完成搶修加固，正在等待驗(yàn)收�！　�

博格達(dá)沁古城遺址位于焉耆回族自治縣四十里城子鎮(zhèn)，對(duì)研究唐代西域古國政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流及佛教發(fā)展史等方面有重要價(jià)值�！　�

今年5月，巴州人民檢察院干警在工作中發(fā)現(xiàn)，古城墻體未采取有效保護(hù)措施，常年的雨淋風(fēng)蝕，導(dǎo)致部分墻體出現(xiàn)坍塌毀損，殘存的古城墻體僅用木樁簡單支撐。

6月9日，巴州人民檢察院立案辦理，并向巴州文化體育廣播電視和旅游局發(fā)出檢察建議書，建議及時(shí)采取有效措施加強(qiáng)博格達(dá)沁古城遺址保護(hù)管理工作，提高廣大人民群眾文物保護(hù)意識(shí)�！　�

目前，該檢察建議正在進(jìn)一步落實(shí)中�！　�

歷百代而曠古，越千年而彌新。巴州檢察機(jī)關(guān)用一份份檢察建議讓巴州大地的文物古跡重新煥發(fā)生機(jī)�！　�

截至目前，巴州檢察機(jī)關(guān)公益訴訟團(tuán)隊(duì)通過履行職責(zé)，向文旅部門、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等行政機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議書，讓150余處文物古跡受到有效保護(hù)。　　

專項(xiàng)行動(dòng)讓監(jiān)督更有效

文物建筑承載著諸多歷史信息，是現(xiàn)實(shí)與歷史的紐帶，一旦被損毀，幾乎沒有修復(fù)的可能。巴州檢察機(jī)關(guān)積極開展“文物古跡保護(hù)公益訴訟專項(xiàng)活動(dòng)”，劍指問題所在，形成監(jiān)督閉環(huán)，讓一次次監(jiān)督擲地有聲�！　�

新疆的長城資源是中國長城文化遺產(chǎn)不可分割的重要組成部分。位于輪臺(tái)縣境內(nèi)的廷木墩烽火臺(tái)是“古絲綢之路”的重要文化遺址。　　

今年6月，輪臺(tái)縣人民檢察院干警在工作中發(fā)現(xiàn)，該遺址周邊棉農(nóng)在受保護(hù)范圍內(nèi)種植棉花，架設(shè)電線桿、電線，嚴(yán)重影響了文物遺址的完整性�！　�

輪臺(tái)縣檢察院當(dāng)即立案辦理，分別向輪臺(tái)縣文化體育廣播電視和旅游局、輪臺(tái)鎮(zhèn)政府發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議書，建議縣兩家單位形成工作合力，采取有效措施解決上述問題。　　

收到檢察建議書后兩家單位迅速開展整改行動(dòng)。目前涉案農(nóng)田的電線桿均已拆除完畢，農(nóng)田承包者正在搶摘棉花，涉案約70畝農(nóng)田正在有序清退�！　�

“遺留建筑物得到有效修繕，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)已騰退因工作占用的園內(nèi)建筑，各項(xiàng)保護(hù)措施相繼落實(shí)到位，針對(duì)馬蘭紅山軍博園進(jìn)行實(shí)景式景觀園建設(shè)，共申請(qǐng)資金1.4億元，目前已到位1億元，相關(guān)工作正在有序進(jìn)行中。”今年10月，在巴州檢察院和和碩縣人民檢察院聯(lián)合相關(guān)單位開展的革命文物保護(hù)、非遺文化領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡查“回頭看”工作中，馬蘭紅山軍博園的工作人員激動(dòng)地向大家介紹著整改升級(jí)的情況�！　�

馬蘭紅山軍博園是我國“兩彈一星”誕生地之一，見證了“兩彈一星”成功研發(fā)的宏偉事業(yè)，是黨史、新中國史的重要組成部分�！　�

去年以來，和碩縣人民檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)實(shí)地踏勘、多次與當(dāng)?shù)匚穆镁�、馬蘭部隊(duì)溝通協(xié)調(diào)，有效推動(dòng)了馬蘭紅山軍博園的保護(hù)工作。　　

部門聯(lián)動(dòng)形成保護(hù)合力

“文物保護(hù)公益訴訟案件往往涉及多個(gè)部門，專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)中，我們充分踐行‘雙贏多贏共贏’的監(jiān)督理念，探索運(yùn)用‘圓桌會(huì)議’、案件磋商、公開聽證等多種方式，與行政機(jī)關(guān)形成文物古跡保護(hù)合力�！卑椭萑嗣駲z察院黨組成員、副檢察長劉崇波說�！　�

博湖縣每年吸引數(shù)百萬游客參觀游覽。近年來，博湖縣深入實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，運(yùn)用“非遺+節(jié)慶、非遺+旅游、非遺+演藝、非遺+體育”的模式，將文化與旅游有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收�！　�

目前，博湖縣有非遺項(xiàng)目200余項(xiàng)，另有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目代表性傳承人200人。

10月15日，博湖縣人民檢察院檢察干警到民間刺繡技藝傳承人家中走訪。?通訊員 馬藝文攝　　

今年，博湖縣人民檢察院在履行公益訴訟職能中發(fā)現(xiàn)，博湖縣蒙古族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承中心墻面展出的《萬里東歸圖》（原畫）未采取相應(yīng)的保護(hù)措施，教育機(jī)構(gòu)未將優(yōu)秀的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)納入教學(xué)內(nèi)容等問題，嚴(yán)重影響了縣域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承。　　

9月，博湖縣人民檢察院向博湖縣文化體育廣播電視和旅游局和博湖縣教科局發(fā)出訴前檢察建議書，目前各項(xiàng)建議正逐步落實(shí)�！　�

非遺保護(hù)非一家之力就能完成，為形成非遺保護(hù)傳承長效機(jī)制，博湖縣檢察院與博湖縣文旅局會(huì)簽了《關(guān)于建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)作機(jī)制的意見》，明確檢察機(jī)關(guān)通過公益訴訟方式接入非遺保護(hù)工作，雙方建立線索交流、線索移送反饋、信息共享機(jī)制，通力協(xié)作，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)非遺的認(rèn)同感及傳承發(fā)展民族文化的自覺性�！　�

在巴州，部分文物的保護(hù)還涉及兵地雙方，必須通過協(xié)作方能達(dá)到保護(hù)目的。　　

尉犁縣人民檢察院就通過與兵團(tuán)第二師烏魯克墾區(qū)人民檢察院聯(lián)合調(diào)查、固定證據(jù)、精準(zhǔn)辦案，形成了保護(hù)都拉力古城的合力�！　�

文物來源于歷史，存續(xù)與當(dāng)下，施惠于未來。巴州人民檢察院黨組副書記、檢察長王國禹表示，檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮公益訴訟職能，依法發(fā)出檢察建議書并跟進(jìn)監(jiān)督，有效激活和提升行政機(jī)關(guān)履職能力，以法治思維助推文物和文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承。巴州檢察機(jī)關(guān)也將繼續(xù)探索相關(guān)領(lǐng)域公益訴訟案件辦理，督促行政機(jī)關(guān)厘清職能、全面履職，并不斷增強(qiáng)工作合力，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)完善長效工作機(jī)制，持續(xù)提升文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)綜合治理水平。