關(guān)于印發(fā)最高人民檢察院第四十九批指導(dǎo)性案例的通知
各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，解放軍軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：
經(jīng)2023年9月22日最高人民檢察院第十四屆檢察委員會第十三次會議決定，現(xiàn)將罪犯向某假釋監(jiān)督案等五件案例（檢例第195—199號）作為第四十九批指導(dǎo)性案例（假釋監(jiān)督主題）發(fā)布，供參照適用。
最高人民檢察院
2023年10月16日
罪犯向某假釋監(jiān)督案
（檢例第195號）
【關(guān)鍵詞】
大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型 線索發(fā)現(xiàn) 再犯罪危險指標(biāo)量化評估 優(yōu)先適用假釋 “派駐+巡回”檢察機(jī)制
【要旨】
人民檢察院辦理假釋監(jiān)督案件可以充分運用大數(shù)據(jù)等手段進(jìn)行審查，對既符合減刑又符合假釋條件的案件，監(jiān)獄未優(yōu)先提請假釋的，應(yīng)依法監(jiān)督監(jiān)獄優(yōu)先提請假釋�？梢詫Α霸俜缸锏奈ｋU”進(jìn)行指標(biāo)量化評估，增強判斷的客觀性、科學(xué)性。對罪犯再犯罪危險的量化評估應(yīng)以證據(jù)為中心，提升假釋監(jiān)督案件的實質(zhì)化審查水平。注重發(fā)揮“派駐+巡回”檢察機(jī)制優(yōu)勢，充分運用巡回檢察成果，以“巡回切入、派駐跟進(jìn)”的方式，依法推進(jìn)假釋制度適用。
【基本案情】
罪犯向某，男，1991年12月出生，戶籍所在地湖北省來鳳縣綠水鎮(zhèn)。
2014年10月28日，向某等三人駕車途中與被害人張某某產(chǎn)生糾紛，在爭執(zhí)過程中發(fā)生打斗，向某持隨手撿起的磚塊擊打被害人張某某頭部，張某某經(jīng)送醫(yī)搶救無效后死亡。2015年8月25日，向某因犯故意傷害罪被山東省臨清市人民法院判處有期徒刑十年六個月，刑期至2025年5月2日止。該犯不服，提出上訴后被法院裁定駁回上訴，維持原判。2016年1月8日，向某被交付山東省聊城監(jiān)獄執(zhí)行刑罰。聊城市中級人民法院于2018年7月26日、2020年11月16日分別裁定對向某減刑九個月，刑期至2023年11月2日止。
【檢察機(jī)關(guān)履職過程】
線索發(fā)現(xiàn)。2022年4月底，聊城市人民檢察院對聊城監(jiān)獄開展機(jī)動巡回檢察，重點檢察假釋案件辦理情況。派駐聊城監(jiān)獄檢察室將派駐檢察日常履職掌握的涉減刑、假釋相關(guān)監(jiān)管信息提供給巡回檢察組。巡回檢察組將信息輸入大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，發(fā)現(xiàn)向某可能既符合減刑條件又符合假釋條件，屬于可以依法優(yōu)先適用假釋的情形，鑒于監(jiān)獄已將向某列入了擬提請減刑對象，遂決定啟動對向某進(jìn)行再犯罪危險評估。
調(diào)查核實。聊城市人民檢察院堅持以證據(jù)為中心，按照假釋的有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)司法解釋，依據(jù)“再犯罪危險系數(shù)評估法”，對原罪基本情況（包括前科劣跡、主從犯、既未遂等）、服刑期間表現(xiàn)情況（包括勞動任務(wù)完成情況、違規(guī)違紀(jì)次數(shù)、年均計分考核情況等）、罪犯主體情況（包括職業(yè)經(jīng)歷、健康程度、技能特長、監(jiān)管干警和同監(jiān)室人員評價等）、假釋后生活及監(jiān)管情況（包括婚姻狀況、家庭關(guān)系、固定住所、出獄后就業(yè)途徑等）四個方面多項具體指標(biāo)進(jìn)行定性定量分析。依據(jù)證據(jù)對各項指標(biāo)進(jìn)行正負(fù)面定性評定，以1和-1作為正面負(fù)面限值，根據(jù)程度輕重或有無計算各指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行定量評定。通過定性定量分析，評定罪犯是否具有“再犯罪的危險”。
聊城市人民檢察院依據(jù)該評估法，圍繞證據(jù)的調(diào)取及審查運用開展了以下工作：一是調(diào)取原案卷宗材料綜合評定罪犯主觀惡性、人身危險性、社會危害程度。向某雖構(gòu)成故意傷害罪（致人死亡），但歸案后認(rèn)罪態(tài)度較好，一審判決前積極主動賠償被害人家屬并取得諒解。二是審查監(jiān)獄日常計分考核、勞動改造、教育改造、歷次減刑、派駐檢察工作記錄等客觀材料，調(diào)取其所在監(jiān)室、勞動場所監(jiān)控資料，并與監(jiān)管民警、罪犯、相關(guān)人員進(jìn)行談話了解，綜合評定其改造表現(xiàn)。三是詢問罪犯戶籍地和經(jīng)常居住地相關(guān)人員、監(jiān)管民警、同監(jiān)室罪犯等，確定其生理、心理、認(rèn)知正常，人格健全，無成癮情況。四是征求社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、基層組織、家庭成員、有關(guān)村民意見，確定假釋后生活保障及監(jiān)管條件。經(jīng)了解，向某姐夫田某愿意為其提供工作條件并保證穩(wěn)定收入，當(dāng)?shù)亟蛹{程度、監(jiān)管條件較好。五是召開有監(jiān)獄民警、社區(qū)矯正工作人員、心理專家等參與的公開聽證會，聽證員均認(rèn)為向某認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，認(rèn)定其沒有“再犯罪的危險”證據(jù)確實充分，同意檢察院對罪犯向某適用假釋的建議。
監(jiān)督意見。聊城市人民檢察院依據(jù)上述證據(jù)材料，綜合評定向某各項指標(biāo)，認(rèn)為其沒有再犯罪的危險，符合假釋適用條件，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，可依法優(yōu)先適用假釋，遂于2022年6月15日向聊城監(jiān)獄提出對向某依法提請假釋的檢察意見。聊城監(jiān)獄采納檢察機(jī)關(guān)的意見，于同年7月25日向聊城市中級人民法院提請對向某予以假釋。
監(jiān)督結(jié)果。2022年9月15日，聊城市中級人民法院依法對罪犯向某裁定假釋，假釋考驗期至2023年11月2日止。向某假釋后，由聊城監(jiān)獄干警送至湖北省來鳳縣綠水鎮(zhèn)司法所報到。聊城市人民檢察院定期與聊城監(jiān)獄、湖北當(dāng)?shù)厮痉ㄋ八诘卮逦瘯?lián)系溝通，了解到向某按期接受社區(qū)矯正監(jiān)管教育，與周邊村民相處融洽，現(xiàn)已融入正常生活。
此案辦理后，聊城市人民檢察院與聊城監(jiān)獄召開聯(lián)席會議，就假釋適用的實體條件及“再犯罪危險系數(shù)評估法”達(dá)成共識，進(jìn)一步完善假釋適用大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，形成常態(tài)化篩選機(jī)制。監(jiān)獄依據(jù)模型設(shè)定的指標(biāo)進(jìn)一步完善罪犯具體監(jiān)管信息，快速篩查出可能符合假釋適用條件的罪犯，再結(jié)合相關(guān)證據(jù)材料，作出是否提請假釋的決定。檢察機(jī)關(guān)通過該模型開展同步監(jiān)督。2022年12月至2023年8月，篩選出16件符合假釋條件的案件，已由法院裁定假釋7件。
【指導(dǎo)意義】
（一）根據(jù)相關(guān)司法解釋精神，對既符合減刑又符合假釋條件的罪犯，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)依法優(yōu)先提請假釋。假釋制度能夠更好實現(xiàn)刑罰特殊預(yù)防功能，促進(jìn)罪犯更好更快融入社會，司法解釋規(guī)定，對同時符合法定減刑條件和法定假釋條件的罪犯，可以優(yōu)先適用假釋。在辦理假釋案件過程中，可以將罪犯執(zhí)行的刑期、服刑期間表現(xiàn)、財產(chǎn)性判項履行等情況作為基本要素，運用大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，通過數(shù)據(jù)比對分析，發(fā)現(xiàn)可能既符合減刑又符合假釋條件的案件線索。應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮減刑、假釋制度的不同價值功能，通過調(diào)查核實，認(rèn)定罪犯既符合減刑條件又符合假釋條件，刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)未優(yōu)先提請的，應(yīng)當(dāng)建議其優(yōu)先提請假釋，依法推進(jìn)假釋制度適用。
（二）人民檢察院在辦理假釋監(jiān)督案件時，可以進(jìn)行指標(biāo)量化評估，科學(xué)客觀認(rèn)定罪犯是否有“再犯罪的危險”。要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及司法解釋，綜合考量假釋適用實體條件中的各項要素。在認(rèn)定罪犯是否有“再犯罪的危險”時，可以將認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為“原罪基本情況、服刑期間表現(xiàn)情況、罪犯主體情況、假釋后生活及監(jiān)管情況”等方面的具體指標(biāo)，進(jìn)行定性定量評估，參考量化分值得出結(jié)論，增強假釋制度適用的客觀性、科學(xué)性。要秉持客觀公正立場，全面收集、依法審查原審卷宗、自書材料、服刑期間現(xiàn)實表現(xiàn)等主客觀證據(jù)材料，提升假釋案件實質(zhì)化審查水平。
（三）人民檢察院應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮“派駐+巡回”檢察機(jī)制優(yōu)勢，依法推進(jìn)假釋制度適用。對假釋案件數(shù)量少、監(jiān)獄適用主動性不高等問題，人民檢察院可以通過開展機(jī)動巡回檢察等方式監(jiān)督監(jiān)獄予以糾正。通過派駐檢察日常監(jiān)督掌握的涉減刑、假釋相關(guān)監(jiān)管信息，以巡回檢察與派駐檢察的相互協(xié)同、相互促進(jìn)，提升假釋案件檢察監(jiān)督質(zhì)效。
【相關(guān)規(guī)定】
《中華人民共和國刑法》第八十一條、第八十二條
《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第六百三十六條
《最高人民法院關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律的規(guī)定》第二十二條、第二十五條、第二十六條
《人民檢察院巡回檢察工作規(guī)定》第十四條
《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于加強減刑、假釋案件實質(zhì)化審理的意見》第三條
辦案檢察院：山東省聊城市人民檢察院
承辦檢察官：程仁召 牛貴川 劉舒媛 呼慶鑫
案例撰稿人：劉舒媛
罪犯楊某某假釋監(jiān)督案
（檢例第196號）
【關(guān)鍵詞】
禁止適用假釋范圍 能動履職 再犯罪的危險 撫養(yǎng)未成年子女
【要旨】
人民檢察院在日常監(jiān)督履職中發(fā)現(xiàn)罪犯符合假釋法定條件而未被提請假釋的，應(yīng)當(dāng)依法建議刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)啟動假釋提請程序。要準(zhǔn)確把握禁止適用假釋的罪犯范圍，對于故意殺人罪等嚴(yán)重暴力犯罪罪犯，沒有被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑且不是累犯的，不屬于禁止適用假釋的情形，可在綜合判斷其主觀惡性、服刑期間現(xiàn)實表現(xiàn)等基礎(chǔ)上，對于符合假釋條件的，依法提出適用假釋意見。注重貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對有未成年子女確需本人撫養(yǎng)且配偶正在服刑等特殊情況的罪犯，可以依法提出從寬適用假釋的建議。
【基本案情】
罪犯楊某某，女，1984年9月出生，戶籍所在地重慶市渝北區(qū)木耳鎮(zhèn)。
楊某某與被害人周某存在不正當(dāng)男女關(guān)系被丈夫劉某發(fā)現(xiàn)。楊某某為擺脫與周某之間的關(guān)系，在明知劉某及劉某甲等人欲毆打被害人周某的情況下，將周某邀約至自己家中，周某被劉某及劉某甲等人以菜刀、鐵錘、木凳打擊的方式故意殺害致死。2014年11月27日，楊某某因犯故意殺人罪被重慶市第一中級人民法院判處有期徒刑七年，刑期至2021年2月11日止。2014年12月23日，楊某某被交付重慶市女子監(jiān)獄執(zhí)行刑罰。2017年3月30日，重慶市第五中級人民法院裁定對楊某某減刑九個月，刑期至2020年5月11日止。
【檢察機(jī)關(guān)履職過程】
線索發(fā)現(xiàn)。2018年3月，重慶市人民檢察院第五分院（以下簡稱重慶市第五分院）派駐重慶市女子監(jiān)獄檢察室檢察官在日常履職過程中，通過與罪犯談話得知：楊某某家有兩名未成年子女確需其撫養(yǎng)，其本人擔(dān)心家中老人及兩個年幼子女的生活學(xué)習(xí)，希望獲得假釋，早日出獄承擔(dān)起母親和家庭的責(zé)任。經(jīng)了解，監(jiān)獄已掌握楊某某希望被提請假釋的情況，但考慮到楊某某犯故意殺人罪屬于重罪罪犯不宜提請假釋，故未將其納入擬提請假釋考察對象。重慶市第五分院為查明楊某某是否符合假釋適用條件開展調(diào)查核實。
調(diào)查核實。重慶市第五分院重點圍繞楊某某是否符合假釋條件開展了以下調(diào)查核實工作：一是研判楊某某的違法犯罪情況。楊某某并非犯意提起者，也未直接實施侵害行為，被判處有期徒刑七年，其主觀惡性、人身危險性、社會危害性較其配偶劉某有明顯區(qū)別。同時，楊某某對被害人親屬進(jìn)行了民事賠償，并已取得被害人親屬的諒解，本案財產(chǎn)性判項履行完畢。二是評估楊某某服刑期間現(xiàn)實表現(xiàn)。通過詢問罪犯、監(jiān)管民警、查閱計分考核材料等了解到，楊某某服刑以來認(rèn)罪服法，遵守監(jiān)規(guī)，服從安排，在監(jiān)獄醫(yī)院幫助護(hù)理病犯，確有悔改表現(xiàn)。三是調(diào)查楊某某的家庭經(jīng)濟(jì)情況。楊某某的配偶劉某、配偶的父親劉某甲因共同實施故意殺人罪入獄服刑；家中兩個未成年子女小學(xué)在讀，由體弱多病的婆婆一人照顧，家庭缺乏收入來源，三口人僅依靠低保金生活，經(jīng)濟(jì)困難，確需楊某某承擔(dān)撫養(yǎng)未成年子女等義務(wù)。四是評估楊某某個人基本情況和心理狀況。楊某某身體健康，監(jiān)獄提供的評估報告顯示其心理狀態(tài)良好，入獄前從事銷售工作，是家庭收入的主要來源，其本人撫養(yǎng)教育子女、承擔(dān)家庭責(zé)任的意愿強烈。五是評估其假釋后的監(jiān)管條件。建議監(jiān)獄委托楊某某居住地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)開展社區(qū)矯正調(diào)查評估。經(jīng)調(diào)查，該罪犯具備社區(qū)矯正監(jiān)管條件，可以適用社區(qū)矯正。綜合分析研判全案事實、證據(jù)，認(rèn)定楊某某人身危險性較低、沒有再犯罪的危險、服刑期間現(xiàn)實表現(xiàn)較好，假釋后能自食其力，具備社區(qū)監(jiān)管條件。
監(jiān)督意見。2018年4月6日，重慶市第五分院建議重慶市女子監(jiān)獄對罪犯楊某某依法啟動假釋程序。重慶市女子監(jiān)獄采納了檢察意見，于同年5月24日向重慶市第五中級人民法院提請對罪犯楊某某予以假釋。
監(jiān)督結(jié)果。2018年6月29日，重慶市第五中級人民法院依法裁定對罪犯楊某某予以假釋，假釋考驗期限至2020年5月11日止。經(jīng)重慶市第五分院跟蹤回訪，楊某某在社區(qū)矯正期間遵守社區(qū)矯正各項規(guī)定，表現(xiàn)良好，在社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)幫助下找到穩(wěn)定工作，家庭生活條件得到較大改善，教育幫扶效果明顯，其女兒因成績優(yōu)異，被一所重點中學(xué)錄取。
【指導(dǎo)意義】
（一）人民檢察院在日常檢察履職過程中發(fā)現(xiàn)符合假釋法定條件而未被提請假釋的罪犯，應(yīng)依法建議刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)提請假釋。人民檢察院不僅應(yīng)對提請假釋案件的程序、條件是否符合法律規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督，還應(yīng)當(dāng)在日常檢察履職過程中，注重通過與罪犯談話、列席假釋評審委員會、查閱會議記錄等方式發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索，對符合假釋條件而未被提請假釋的罪犯，應(yīng)當(dāng)建議刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)提請假釋，依法推進(jìn)假釋制度適用。
（二）準(zhǔn)確把握刑法第八十一條第二款禁止適用假釋的案件范圍，結(jié)合罪犯的主觀惡性、服刑期間的表現(xiàn)等綜合判斷“再犯罪的危險”。我國刑法第八十一條第二款規(guī)定，“對累犯以及因故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，不得假釋”。人民檢察院在辦理假釋監(jiān)督案件時，應(yīng)準(zhǔn)確把握禁止假釋的條件和范圍。對于故意殺人罪等嚴(yán)重暴力犯罪，沒有被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑，且不是累犯的，要結(jié)合罪犯的主觀惡性、犯罪行為的危害程度、在共同犯罪中的作用、服刑期間現(xiàn)實表現(xiàn)、社區(qū)監(jiān)管條件等綜合判斷有無再犯罪危險，符合假釋條件的，可以依法提出適用假釋的建議。
（三）對有未成年子女確需本人撫養(yǎng)等特殊情形的罪犯，符合法定假釋條件的，要充分考慮案件辦理的社會效果，提出依法從寬適用假釋的建議。人民檢察院對假釋案件開展監(jiān)督時，既要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的條件、程序規(guī)范辦理，又要貫徹落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對符合假釋條件，因配偶正在服刑有未成年子女確需本人撫養(yǎng)，或者父母等因患病、殘疾、長期生活不能自理確需本人照顧等特殊情形的罪犯，可以提出依法從寬適用假釋的建議。通過依法積極適用假釋，既感化罪犯，促使其真誠悔改，又維護(hù)家庭、社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)假釋案件辦理政治效果、社會效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。
【相關(guān)規(guī)定】
《中華人民共和國刑法》第八十一條、第八十二條
《中華人民共和國刑事訴訟法》（2012年修正）第二百六十二條（現(xiàn)為2018年修正后的第二百七十三條）
《最高人民法院關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律的規(guī)定》第二十二條、第二十三條、第二十五條、第二十六條
《人民檢察院辦理減刑、假釋案件規(guī)定》第九條
辦案檢察院：重慶市人民檢察院第五分院
承辦檢察官：柴冬梅
案例撰稿人：柴冬梅 徐旭 歐陽海靈
罪犯劉某某假釋監(jiān)督案
（檢例第197號）
【關(guān)鍵詞】
單位犯罪 直接負(fù)責(zé)的主管人員假釋 財產(chǎn)性判項履行 調(diào)查核實 公開聽證
【要旨】
人民檢察院辦理涉及單位犯罪罪犯的假釋監(jiān)督案件，應(yīng)分別審查罪犯個人和涉罪單位的財產(chǎn)性判項履行情況。對于罪犯個人財產(chǎn)性判項全部履行，涉罪單位財產(chǎn)性判項雖未履行或未全部履行，但不能歸責(zé)于罪犯個人原因的，一般不影響對罪犯的假釋。除實質(zhì)化審查單位犯罪的罪犯原判刑罰、犯罪情節(jié)、刑罰執(zhí)行中的表現(xiàn)等因素外，還應(yīng)重點調(diào)查核實罪犯假釋后對單位財產(chǎn)性判項履行的實際影響，實現(xiàn)假釋案件辦理“三個效果”有機(jī)統(tǒng)一。
【基本案情】
罪犯劉某某，男，1970年8月出生，戶籍所在地山東省鄒平市青陽鎮(zhèn)，案發(fā)前為山東某實業(yè)有限公司等三家公司實際控制人。
山東某實業(yè)有限公司等三家公司為緩解資金壓力，公司人員偽造虛假的工業(yè)品買賣合同，修改公司財務(wù)報表、隱瞞真實財務(wù)狀況，向銀行騙取貸款、票據(jù)承兌5400萬元（判決前，已償還銀行貸款870萬元）。2019年4月28日，山東某實業(yè)有限公司等三家公司因單位犯騙取貸款、票據(jù)承兌罪，被山東省鄒平市人民法院判處罰金共計11萬元，并追繳三家公司違法所得，劉某某作為單位直接負(fù)責(zé)的主管人員被判處有期徒刑四年一個月，并處罰金6萬元，刑期至2022年2月26日止。2019年6月4日，劉某某被交付山東省魯中監(jiān)獄（以下簡稱魯中監(jiān)獄）執(zhí)行刑罰。
【檢察機(jī)關(guān)履職過程】
線索發(fā)現(xiàn)。2020年9月9日，山東省淄博市城郊地區(qū)人民檢察院（以下簡稱淄博城郊地區(qū)檢察院）收到罪犯劉某某妻子林某某的信訪材料，請求檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督魯中監(jiān)獄為其丈夫劉某某提請假釋。淄博城郊地區(qū)檢察院經(jīng)與監(jiān)獄溝通了解到，林某某此前也多次向監(jiān)獄反映希望對劉某某適用假釋的請求，但監(jiān)獄未對其提請假釋。為查明劉某某是否符合假釋條件，淄博城郊地區(qū)檢察院遂決定開展調(diào)查核實。
調(diào)查核實。為了確保監(jiān)督意見的準(zhǔn)確性，淄博城郊地區(qū)檢察院重點開展了以下工作：一是加強溝通，找準(zhǔn)爭議焦點。分別從魯中監(jiān)獄和山東省淄博市中級人民法院了解到，兩單位均以劉某某實控企業(yè)的財產(chǎn)性判項未全部履行為由，認(rèn)為對劉某某適用假釋可能存在風(fēng)險。二是開展調(diào)查核實，各方達(dá)成共識。圍繞爭議焦點，辦案人員與涉案企業(yè)部分員工進(jìn)行了座談，調(diào)取了劉某某實控企業(yè)資產(chǎn)評估報告，實地走訪劉某某實控企業(yè)和被害銀行，對劉某某實控企業(yè)貸款償還能力和社會影響進(jìn)行核查。經(jīng)調(diào)查核實，劉某某實控企業(yè)在涉案前經(jīng)營狀況良好，提供就業(yè)崗位600余個，銷售收入60億元；現(xiàn)有資產(chǎn)6230萬元（包括寫字樓、苗木等資產(chǎn)），涉罪單位的相關(guān)資產(chǎn)已被人民法院依法查控以履行相應(yīng)財產(chǎn)性判項，但因無法立即變現(xiàn)，尚未完全履行財產(chǎn)性判項。劉某某案發(fā)后，其妻子林某某積極提交公司資產(chǎn)狀況的材料，償還部分利息；銀行出具諒解書，希望劉某某盡快假釋出獄經(jīng)營公司；劉某某本人表示出獄后會盡心經(jīng)營公司，盡快償還所騙貸款。三是全面考察評估，開展實質(zhì)化審查。通過審查監(jiān)獄檔案材料、法院卷宗材料，查明劉某某具有自首情節(jié)，已向法庭提供了大于逾期貸款數(shù)額的資產(chǎn)評估報告，取得涉案銀行的諒解；在監(jiān)獄服刑期間認(rèn)罪悔罪，遵守法律法規(guī)和監(jiān)規(guī)紀(jì)律，接受教育改造，沒有被處罰記錄，三次獲得表揚獎勵，執(zhí)行期間足額履行財產(chǎn)刑；社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對劉某某進(jìn)行了社會調(diào)查評估，認(rèn)定其不具有社會危險性，對所居住社區(qū)未發(fā)現(xiàn)有不良影響。四是開展檢察聽證，以公開促公正。2020年11月20日，淄博城郊地區(qū)檢察院邀請法學(xué)專家、律師、民營企業(yè)家等參加聽證會，公開聽取社會各界意見。各方均認(rèn)為適用假釋能更好地幫助劉某某回歸社會、服務(wù)社會，充分發(fā)揮假釋罪犯對涉罪單位財產(chǎn)性判項履行的積極作用。
監(jiān)督意見。淄博城郊地區(qū)檢察院認(rèn)為，對劉某某適用假釋能夠促進(jìn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，更好幫助企業(yè)履行財產(chǎn)性判項。2020年12月15日，向魯中監(jiān)獄提出對罪犯劉某某依法提請假釋的檢察意見。魯中監(jiān)獄采納了檢察意見，于2021年1月18日向淄博市中級人民法院提請對罪犯劉某某予以假釋。
監(jiān)督結(jié)果。2021年1月27日，淄博市中級人民法院依法對罪犯劉某某裁定假釋，假釋考驗期限至2022年2月26日止。劉某某假釋后認(rèn)真遵守社區(qū)矯正相關(guān)規(guī)定，積極配合法院對單位財產(chǎn)性判項的執(zhí)行，并在涉案公司之一山東某生態(tài)實業(yè)有限公司投入90余萬元，聘用員工60余人，企業(yè)得以恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營，避免了企業(yè)經(jīng)營停滯、資產(chǎn)縮水對涉罪單位履行財產(chǎn)性判項造成更大不利影響。
【指導(dǎo)意義】
（一）單位犯罪生效裁判中有財產(chǎn)性判項未履行或未全部履行的，非歸責(zé)于罪犯個人的原因，一般不影響對罪犯個人適用假釋。人民檢察院辦理涉及單位犯罪罪犯的假釋監(jiān)督案件，應(yīng)分別審查罪犯個人和涉罪單位的財產(chǎn)性判項履行情況。如果罪犯已經(jīng)履行個人財產(chǎn)性判項，其主觀惡性不大、取得被害人諒解且積極協(xié)助履行單位財產(chǎn)性判項的，不宜將單位犯罪財產(chǎn)性判項履行情況作為限制對罪犯個人適用假釋的考量因素。如確有證據(jù)證實該罪犯濫用對公司支配地位或公司法人獨立地位，隱藏、轉(zhuǎn)移、故意毀損財產(chǎn)或者無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)、以明顯不合理的低價轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)等，妨害單位履行財產(chǎn)性判項的，不應(yīng)認(rèn)定該罪犯確有悔改表現(xiàn)，不能適用假釋。
（二）人民檢察院辦理涉及單位犯罪罪犯的假釋監(jiān)督案件，應(yīng)當(dāng)重點調(diào)查核實罪犯假釋后的社會影響，實現(xiàn)“三個效果”有機(jī)統(tǒng)一。人民檢察院在辦理涉單位犯罪罪犯假釋案件過程中，除審查罪犯是否符合法定假釋條件外，還應(yīng)當(dāng)重點審查罪犯假釋后是否對單位履行財產(chǎn)性判項存在不利影響、是否影響社會安全穩(wěn)定等。要充分發(fā)揮假釋制度激勵罪犯積極改造的價值功能，將刑罰執(zhí)行對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的負(fù)面影響降到最低，確保案件辦理政治效果、社會效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。
【相關(guān)規(guī)定】
《中華人民共和國刑法》第八十一條、第八十二條
《最高人民法院關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律的規(guī)定》第二十二條、第二十三條
《人民檢察院辦理減刑、假釋案件規(guī)定》第六條、第九條
辦案檢察院：山東省淄博市城郊地區(qū)人民檢察院
承辦檢察官：杜志堅 孫曉慧
案例撰稿人：謝海兵 張倩 杜升剛 徐唱
罪犯鄒某某假釋監(jiān)督案
（檢例第198號）
【關(guān)鍵詞】
假釋刑期條件 執(zhí)行原判刑期二分之一 先行羈押 折抵刑期
【要旨】
人民檢察院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握假釋罪犯的服刑期限條件，被判處有期徒刑的罪犯“執(zhí)行原判刑期二分之一以上”的期限，包括罪犯在監(jiān)獄中服刑刑期和罪犯判決執(zhí)行前先行羈押期限。注重通過個案辦理，推動司法行政機(jī)關(guān)及時調(diào)整不符合法律規(guī)定和立法原意的相關(guān)規(guī)定，保障法律統(tǒng)一正確實施。
【基本案情】
罪犯鄒某某，男，1977年7月出生，戶籍所在地江蘇省江陰市。
鄒某某在擔(dān)任江蘇某投資股份有限公司銷售部經(jīng)理、總經(jīng)理助理、副總經(jīng)理期間，通過銷售、購買瀝青等業(yè)務(wù)，非法索取或者收受客戶好處費318.95465萬元；利用擔(dān)任該投資公司副總經(jīng)理的職務(wù)便利，通過私自購買空白的收款收據(jù)，私刻該投資公司財務(wù)專用章等方式，非法占有供貨公司支付給該投資公司的銀行承兌匯票貼息現(xiàn)金人民幣21.7908萬元。2017年3月29日，鄒某某被江蘇省無錫市公安局刑事拘留，2019年4月19日，因犯非國家工作人員受賄罪、職務(wù)侵占罪被江蘇省江陰市人民法院判處有期徒刑六年六個月，并處沒收財產(chǎn)人民幣30萬元，繼續(xù)追繳違法所得人民幣318.95465萬元，刑期至2023年9月27日止。該犯不服，提出上訴。2020年6月2日，江蘇省無錫市中級人民法院作出刑事裁定，駁回上訴，維持原判。后鄒某某被交付江蘇省浦口監(jiān)獄執(zhí)行刑罰。
【檢察機(jī)關(guān)履職過程】
線索發(fā)現(xiàn)。2022年5月，江蘇省南京市鐘山地區(qū)人民檢察院（以下簡稱鐘山地區(qū)檢察院）在審查浦口監(jiān)獄報送的罪犯減刑假釋案卷材料時，發(fā)現(xiàn)監(jiān)獄擬對罪犯鄒某某不予提請假釋存在問題。浦口監(jiān)獄認(rèn)為，根據(jù)江蘇省監(jiān)獄管理局相關(guān)規(guī)定，對原判刑期不長，在監(jiān)獄服刑時間較短的罪犯適用假釋時，嚴(yán)格控制假釋考驗期，在監(jiān)獄實際服刑時間一般應(yīng)超過原判刑期的二分之一。罪犯鄒某某屬于該規(guī)定情形，不符合提請假釋條件。鐘山地區(qū)檢察院認(rèn)為，浦口監(jiān)獄以該規(guī)定為依據(jù)對鄒某某不予提請假釋存在問題，應(yīng)當(dāng)予以監(jiān)督糾正。
調(diào)查核實。圍繞罪犯鄒某某是否符合假釋條件，鐘山地區(qū)檢察院開展了以下工作：一是調(diào)取起訴書、刑事判決書、刑事裁定書、刑事案件執(zhí)行通知書、罪犯結(jié)案登記表等原始檔案材料。證實罪犯鄒某某在交付浦口監(jiān)獄執(zhí)行前，因案情疑難復(fù)雜已在無錫市某看守所先行羈押三年五個月，加上在浦口監(jiān)獄執(zhí)行的一年八個月，共計執(zhí)行有期徒刑五年一個月，已執(zhí)行原判刑期二分之一以上。二是核實罪犯鄒某某認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)。通過對該犯獎勵審批表、計分考核累計臺賬、罪犯評審鑒定表、改造小結(jié)、認(rèn)罪悔罪書等材料的審查，認(rèn)定該犯在浦口監(jiān)獄服刑期間能夠遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，努力完成勞動任務(wù)，財產(chǎn)性判項已全部履行，確有悔改表現(xiàn)。根據(jù)無錫市某看守所出具的羈押期間表現(xiàn)情況鑒定表等材料，認(rèn)定該犯在所期間能遵守相關(guān)規(guī)定，表現(xiàn)較好。三是審查罪犯出監(jiān)危險性評估報告、調(diào)查評估意見書等材料，證實該犯再犯罪危險性等級為低度，具備家庭監(jiān)管條件，可適用社區(qū)矯正。
監(jiān)督意見。鐘山地區(qū)檢察院審查后認(rèn)為，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律的規(guī)定》第二十三條，“被判處有期徒刑的罪犯假釋時，執(zhí)行原判刑期二分之一的時間，應(yīng)當(dāng)從判決執(zhí)行之日起計算，判決執(zhí)行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日”的規(guī)定，“執(zhí)行原判刑期二分之一以上”不僅包括交付監(jiān)獄實際執(zhí)行的刑期，也包括判決執(zhí)行以前先行羈押的期限。江蘇省監(jiān)獄管理局相關(guān)規(guī)定不符合法律和司法解釋，不應(yīng)當(dāng)作為辦案依據(jù)。2022年5月31日，鐘山地區(qū)檢察院綜合考慮鄒某某犯罪情節(jié)、刑罰執(zhí)行中的一貫表現(xiàn)、假釋后監(jiān)管條件等因素，向浦口監(jiān)獄提出對其依法提請假釋的檢察意見。浦口監(jiān)獄采納鐘山地區(qū)檢察院的意見，于2022年6月20日向南京市中級人民法院提請對罪犯鄒某某予以假釋。
監(jiān)督結(jié)果。2022年8月5日，南京市中級人民法院裁定對罪犯鄒某某予以假釋，假釋考驗期限至2023年9月27日止。裁定生效后，鐘山地區(qū)檢察院積極與江蘇省監(jiān)獄管理局溝通，建議撤銷關(guān)于假釋執(zhí)行刑期的相關(guān)規(guī)定，此后該規(guī)定被廢止。
【指導(dǎo)意義】
（一）刑法規(guī)定適用假釋須“執(zhí)行原判刑期二分之一以上”的期限，應(yīng)當(dāng)包含罪犯在監(jiān)獄中服刑刑期和判決執(zhí)行前先行羈押期限。根據(jù)刑法規(guī)定，“執(zhí)行原判刑期二分之一以上”是依法適用假釋的前提條件。為充分保障罪犯合法權(quán)益，按照刑法中刑期折抵的規(guī)定，“執(zhí)行原判刑期二分之一以上”應(yīng)包含罪犯先行羈押期限。在罪犯符合“執(zhí)行原判刑期二分之一以上”的刑期條件的基礎(chǔ)上，檢察機(jī)關(guān)還要結(jié)合罪犯交付執(zhí)行刑罰后的教育改造情況、認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)、在羈押期間的表現(xiàn)情況、調(diào)查評估意見等綜合考慮罪犯“再犯罪的危險”，依法提出對罪犯適用假釋的檢察意見。
（二）人民檢察院在對假釋案件監(jiān)督中應(yīng)當(dāng)注重通過個案辦理推動法律適用的統(tǒng)一規(guī)范。人民檢察院在辦理假釋監(jiān)督案件過程中，要加強對法律、司法解釋的正確理解和準(zhǔn)確適用，依法實現(xiàn)個案辦理公平公正。同時，也要通過個案辦理加強類案監(jiān)督，對執(zhí)法司法機(jī)關(guān)出于認(rèn)識不同可能導(dǎo)致司法適用中出現(xiàn)偏差的相關(guān)內(nèi)部規(guī)定、政策性文件等，推動相關(guān)機(jī)關(guān)及時調(diào)整修正，保障法律統(tǒng)一正確實施。
【相關(guān)規(guī)定】
《中華人民共和國刑法》第四十七條、第八十一條、第八十二條
《最高人民法院關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律的規(guī)定》第二十三條、第四十條
辦案檢察院：江蘇省南京市鐘山地區(qū)人民檢察院
承辦檢察官：周倩
案例撰稿人：周壘 魏建軍
罪犯唐某假釋監(jiān)督案
（檢例第199號）
【關(guān)鍵詞】
毒品犯罪 虛假證明材料 悔改表現(xiàn) 不適用假釋
【要旨】
人民檢察院要加強對再犯罪危險性高的罪犯，如毒品犯罪罪犯等假釋適用條件的審查把關(guān)。要深入開展調(diào)查核實工作，注重實質(zhì)化審查，準(zhǔn)確認(rèn)定涉毒罪犯是否確有悔改表現(xiàn)和有無再犯罪危險。罪犯采取不正當(dāng)手段獲取虛假證明材料意圖獲得假釋的，表明主觀上未能真誠悔罪，不能認(rèn)定其確有悔改表現(xiàn)。在辦理假釋監(jiān)督案件過程中，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法等問題線索的，應(yīng)依法移送相關(guān)機(jī)關(guān)辦理，延伸監(jiān)督效果。
【基本案情】
罪犯唐某，男，1988年3月出生，戶籍所在地湖南省衡陽縣金蘭鎮(zhèn)。
2017年1月4日，唐某因犯販賣毒品罪被湖南省衡陽縣人民法院判處有期徒刑十年，并處罰金人民幣3萬元，刑期至2024年11月19日止。唐某提出上訴，2017年6月7日，被湖南省衡陽市中級人民法院裁定駁回上訴，維持原判。后唐某被交付湖南省雁南監(jiān)獄執(zhí)行刑罰。
【檢察機(jī)關(guān)履職過程】
線索發(fā)現(xiàn)。2022年4月，雁南監(jiān)獄對罪犯唐某擬提請假釋征求檢察機(jī)關(guān)意見，衡陽市華新地區(qū)人民檢察院（以下簡稱華新地區(qū)檢察院）進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)案卷中存在一份衡陽縣公安局某派出所于2019年8月19日出具的證實唐某無吸毒史證明材料。案卷中還存在一份該派出所于2021年9月29日出具的上述證明材料作廢的《聲明》。華新地區(qū)檢察院針對存在矛盾的兩份材料開展調(diào)查核實。
調(diào)查核實。為查明案件事實，提出精準(zhǔn)的監(jiān)督意見，華新地區(qū)檢察院重點開展了以下工作：一是對唐某提請假釋證據(jù)的真實性、合法性進(jìn)行調(diào)查核實。通過詢問派出所負(fù)責(zé)人、公安民警及相關(guān)人員，查閱原審判決法律文書，認(rèn)定唐某的哥哥唐某甲明知唐某有吸毒史，為使其獲得假釋，到公安派出所開具唐某無吸毒史的證明。二是對唐某是否確有悔改表現(xiàn)進(jìn)行調(diào)查核實。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然唐某在服刑期間基本能夠遵守監(jiān)規(guī)紀(jì)律，但其明知自己有吸毒史，卻多次與哥哥唐某甲通訊、會見，要求唐某甲獲取無吸毒史的證明。三是對唐某是否具有再犯罪危險進(jìn)行調(diào)查核實。通過對唐某居住地村委會部分村民、村干部等人進(jìn)行調(diào)查走訪，了解到唐某未婚未育，姐姐外嫁，哥哥唐某甲長年在外地工作，經(jīng)濟(jì)狀況較好。與罪犯唐某談話，其明確表示出獄后要隨唐某甲外出工作和生活。鑒于唐某甲在本案中使用不正當(dāng)手段獲取派出所虛假證明文件，又曾因犯交通肇事罪被檢察機(jī)關(guān)作出不起訴處理，不宜由其承擔(dān)協(xié)助監(jiān)管唐某的責(zé)任。另外，唐某系販賣毒品案件的主犯，有吸毒史，社會危害程度較高，再犯罪可能性較大。四是對衡陽縣公安局某派出所出具的證明材料進(jìn)行調(diào)查核實。經(jīng)向該派出所負(fù)責(zé)人和相關(guān)民警、輔警了解情況，調(diào)閱公安機(jī)關(guān)出具的相關(guān)證明文件，發(fā)現(xiàn)派出所出具證明存在審核把關(guān)不嚴(yán)、公章使用不規(guī)范等問題。
監(jiān)督意見。2022年10月26日，華新地區(qū)檢察院向雁南監(jiān)獄出具不同意對罪犯唐某提請假釋的檢察意見，并將衡陽縣公安局某派出所涉嫌違紀(jì)違法線索移送衡陽縣紀(jì)委監(jiān)委派駐縣公安局紀(jì)檢監(jiān)察組。
監(jiān)督結(jié)果。2022年10月28日，雁南監(jiān)獄采納了華新地區(qū)檢察院不同意對罪犯唐某提請假釋的意見。衡陽縣紀(jì)委監(jiān)委派駐縣公安局紀(jì)檢監(jiān)察組對檢察機(jī)關(guān)移送的涉嫌違紀(jì)違法線索查實后，于2023年5月16日對該所相關(guān)人員予以黨紀(jì)政務(wù)處分。
【指導(dǎo)意義】
（一）人民檢察院要加強對再犯罪危險性高的罪犯，如毒品犯罪罪犯等假釋適用條件的審查把關(guān)。人民檢察院辦理假釋監(jiān)督案件，既要依法推進(jìn)假釋制度適用，對于符合假釋條件而監(jiān)獄未提請的罪犯，依法監(jiān)督監(jiān)獄提請假釋；又要嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)不符合假釋條件的罪犯，監(jiān)獄不當(dāng)提請假釋的，堅決依法監(jiān)督糾正。要把改造難度大、再犯罪危險性高的罪犯作為監(jiān)督重點。對毒品犯罪罪犯，賭博罪、盜竊罪等犯罪中的常業(yè)或者常習(xí)犯等，在適用假釋時要從嚴(yán)把握，提升假釋監(jiān)督案件辦理質(zhì)效。
（二）人民檢察院辦理假釋監(jiān)督案件，要深入開展調(diào)查核實工作，準(zhǔn)確認(rèn)定涉毒罪犯是否確有悔改表現(xiàn)和有無再犯罪危險。要嚴(yán)格審查涉毒罪犯假釋案件相關(guān)證據(jù)材料。罪犯通過親屬采取不正當(dāng)手段獲取虛假證明材料意圖獲得假釋的，表明其主觀上未能真誠悔罪，不能認(rèn)定其確有悔改表現(xiàn)。對于毒品犯罪罪犯有吸毒史，且家庭成員不具備協(xié)助社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)做好社區(qū)矯正工作條件，存在再犯罪危險的，依法不應(yīng)當(dāng)適用假釋。
（三）人民檢察院在辦理假釋監(jiān)督案件過程中，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法等問題線索的，應(yīng)依法移送相關(guān)機(jī)關(guān)辦理，延伸監(jiān)督效果。要注重發(fā)現(xiàn)假釋案件辦理中不當(dāng)履職背后的深層次問題，強化對出具虛假證明材料、社區(qū)矯正調(diào)查評估弄虛作假等問題的調(diào)查核實力度，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法或犯罪線索，屬于檢察機(jī)關(guān)管轄，構(gòu)成徇私舞弊假釋罪等犯罪的要堅決立案查處；對不屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)依法移送相關(guān)機(jī)關(guān)處理。要與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等形成工作合力，延伸法律監(jiān)督的效果。
【相關(guān)規(guī)定】
《中華人民共和國刑法》第八十一條、第八十二條
《中華人民共和國刑事訴訟法》（2018年修正）第二百七十六條
《最高人民法院關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律的規(guī)定》第三條第二款、第二十二條
《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于加強減刑、假釋案件實質(zhì)化審理的意見》第三條
辦案檢察院：湖南省衡陽市華新地區(qū)人民檢察院
承辦檢察官：谷齊軍
案例撰稿人：李艷紅 劉偉 陳文新 谷齊軍 凌芝
