在新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市、水磨溝區(qū)兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)合力推動(dòng)下,一起歷時(shí)七年的工傷認(rèn)定行政爭(zhēng)議案件得到實(shí)質(zhì)性化解。這是記者近日在烏魯木齊市檢察院采訪時(shí)了解到的一個(gè)感人事例。
事情肇始于七年前。淳某系某火鍋店前廳經(jīng)理,2016年5月的一天來(lái)到包廂午休。當(dāng)晚7時(shí)許,店員發(fā)現(xiàn)淳某躺在地上無(wú)反應(yīng),遂撥打了120,醫(yī)生到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后認(rèn)定淳某死亡。
案發(fā)后,淳某母親黃某向某人社局申請(qǐng)工傷認(rèn)定,該局認(rèn)為包廂系淳某宿舍,其在離開(kāi)工作崗位后突發(fā)疾病死亡,并非在工作時(shí)間、工作崗位突發(fā)疾病死亡,不符合認(rèn)定視同工傷的情形,作出不予認(rèn)定工傷決定書(shū)。
黃某不服,提出上訴,法院一審、二審均不支持其訴訟請(qǐng)求。黃某又向新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)法院提出申訴。法院經(jīng)調(diào)查認(rèn)為淳某在工作中的臨時(shí)午休,是為保障正常工作所必需的生理需求,屬于工作時(shí)間認(rèn)定范疇。同時(shí),基于包廂在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi),并不是嚴(yán)格意義上可供生活起居的宿舍,淳某仍然屬于在工作崗位上,符合視同工傷情形,判決某人社局重新作出行政行為。
2019年12月,某人社局再次作出不予認(rèn)定工傷決定書(shū)。黃某不服,于2020年4月再次向法院提起訴訟。根據(jù)法院判決,2021年3月,某人社局作出認(rèn)定工傷決定書(shū)。2021年4月,黃某向?yàn)豸斈君R市某勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,請(qǐng)求某火鍋店經(jīng)營(yíng)者陸某支付相關(guān)費(fèi)用共計(jì)75萬(wàn)余元。
陸某不服認(rèn)定工傷決定書(shū),申請(qǐng)復(fù)議,人社部門(mén)復(fù)議維持認(rèn)定工傷決定書(shū)。陸某遂向法院提起訴訟,請(qǐng)求撤銷(xiāo)認(rèn)定工傷決定書(shū)。法院經(jīng)過(guò)一審、二審、再審,均不支持其訴訟請(qǐng)求。
2023年4月,陸某向?yàn)豸斈君R市檢察院申請(qǐng)監(jiān)督。受案后,該院發(fā)揮一體化辦案優(yōu)勢(shì),與某人社局所在地的水磨溝區(qū)檢察院協(xié)同辦理此案。通過(guò)全面細(xì)致梳理陸某的訴訟請(qǐng)求、證據(jù)狀況,經(jīng)咨詢專(zhuān)家,查閱全國(guó)范圍內(nèi)類(lèi)似案件判決,詢問(wèn)雙方當(dāng)事人、咨詢?cè)瓕彸修k法官后,認(rèn)為法院判決并無(wú)不當(dāng),該案不符合監(jiān)督條件。
“案件的爭(zhēng)議點(diǎn)在于,矛盾雙方當(dāng)事人都認(rèn)為自己的主張有道理,若根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定簡(jiǎn)單不支持申請(qǐng)人的監(jiān)督申請(qǐng),此案矛盾糾紛并未得到實(shí)質(zhì)性化解,當(dāng)事人也不會(huì)息訴罷訪,案件很可能進(jìn)入又一次程序空轉(zhuǎn)中。”承辦檢察官表示。
為打破僵局,承辦檢察官多次與矛盾雙方當(dāng)事人溝通。檢察官了解到,陸某的火鍋店近年經(jīng)營(yíng)狀況不好,對(duì)于黃某主張的75萬(wàn)余元賠償款有心無(wú)力,對(duì)法院前后截然相反的判決也無(wú)法認(rèn)同。
淳某家屬則表示,陸某在事發(fā)后從未與其主動(dòng)協(xié)商過(guò)賠償事宜。在法院主持調(diào)解時(shí),陸某也一直拒絕調(diào)解!拔覀儚臎](méi)想過(guò)多要一分賠償,但是人沒(méi)了,總得給個(gè)說(shuō)法!”
癥結(jié)找到了,承辦檢察官?zèng)Q定雙管齊下,“法結(jié)”“心結(jié)”一起解。一方面,積極開(kāi)展釋法說(shuō)理,并將相關(guān)專(zhuān)家咨詢意見(jiàn)反饋至陸某及黃某,結(jié)合專(zhuān)家意見(jiàn)努力化解雙方在法律認(rèn)識(shí)方面的分歧。另一方面,在說(shuō)清法理的基礎(chǔ)上,多次耐心居中促和,疏通當(dāng)事人心結(jié),為開(kāi)展實(shí)質(zhì)性化解工作做好鋪墊。經(jīng)過(guò)反復(fù)努力,陸某與黃某均表達(dá)出和解意愿。
前不久,陸某與黃某在仲裁機(jī)構(gòu)自愿達(dá)成仲裁調(diào)解書(shū),陸某當(dāng)天一次性向黃某支付補(bǔ)助金等費(fèi)用45萬(wàn)元。黃某同意放棄其他請(qǐng)求。隨后,陸某向?yàn)豸斈君R市檢察院遞交撤回監(jiān)督申請(qǐng)書(shū)。至此,長(zhǎng)達(dá)七年的行政爭(zhēng)議得到實(shí)質(zhì)性化解。